無線電技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)和前提在于頻譜資源的可用性，各國無線電頻譜政策走向?qū)τ跓o線電新技術(shù)的應(yīng)用具有重要的導(dǎo)向作用。目前各國無線電管理機(jī)構(gòu)面臨的主要問題是，頻譜資源稀缺而無線電應(yīng)用需求巨大，頻譜需求和供應(yīng)之間矛盾日益突出；同時(shí)，頻譜利用不合理，整體頻譜利用效率低下。國際上的新觀念認(rèn)為，頻譜的利用效率高低還取決于所采用的技術(shù)，解決頻譜資源緊缺局面的根本途徑是開發(fā)高效頻譜利用技術(shù)，頻譜使用效率較低的技術(shù)將被淘汰，取而代之的是更新、帶寬利用效率更高的技術(shù)。

無線電通信的飛速發(fā)展，使其對(duì)無線電頻譜的需求也在以驚人的速度增長，新技術(shù)的涌現(xiàn)和頻率執(zhí)照競(jìng)爭者的增加，使頻譜資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值凸現(xiàn)其重要性。2000年，歐洲對(duì)第三代移動(dòng)通信UMTS執(zhí)照進(jìn)行了拍賣，英國拍賣得到了300億美元，德國拍賣得到了430億美元。而根據(jù)美國2007年財(cái)政預(yù)算，2007-2009年間，美國出售無線頻段的收益將達(dá)到250億美元。隨著無線電頻譜對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)及其重要性越來越顯著，國際上一致認(rèn)為，頻譜管理不再是單純的技術(shù)和行政方式，也必須作經(jīng)濟(jì)上的考慮。合理的定價(jià)機(jī)制能從理論上保證把頻率劃分給最有價(jià)值的應(yīng)用。

對(duì)頻譜概念的新認(rèn)識(shí)和對(duì)頻譜資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的新思考要求無線電管理機(jī)構(gòu)重新審視頻譜管理政策。無論是從頻率分配的可持續(xù)性、頻譜利用的高效性，還是從頻譜政策的靈活性來看，單一的分配手段已無法滿足巨大的頻譜利用需求和無線電頻譜使用越來越激烈的競(jìng)爭，這點(diǎn)已經(jīng)成為世界各國無線管理機(jī)構(gòu)的共識(shí)。越來越多的國家認(rèn)識(shí)到，無線電頻譜政策必須作相應(yīng)的調(diào)整，使之適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)業(yè)務(wù)需求，充分發(fā)揮高效頻譜利用技術(shù)的潛力。

為適應(yīng)頻譜資源需求的新變化，大部分國家已開始重新審視其頻譜政策，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始實(shí)施頻譜政策改革措施，美國于2003年6月5日發(fā)布了頻譜政策改革執(zhí)行備忘錄，要求美國商業(yè)部國家電信和信息管理局NTIA及美國聯(lián)邦通信委員會(huì)FCC開始全面執(zhí)行21世紀(jì)頻譜改革政策。

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