2002 年10 月歐盟提出“WEEE 及RoHS 指令”,對(duì)廢電機(jī)電子設(shè)備的分類收集、回收再利用、廢棄處理及產(chǎn)品的禁用物質(zhì)作了許多要求。2003 年8 月1 日歐盟又提出了一個(gè)指令提案“EuP”,內(nèi)容是關(guān)于制定耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)要求的框架和修訂指令92/42/EEC。三個(gè)指令共同關(guān)注了綠色制造,是歐盟在全球范圍內(nèi)樹(shù)立的“綠色革命”的大旗,是比普通的“
技術(shù)壁壘”更加嚴(yán)厲的“綠色壁壘”,引發(fā)了一場(chǎng)全球的綠色制造革命。
WEEE指令
WEEE指令全稱為:“報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令(Waste Electrical and Electronic Equipment,2002/96/EC)”。WEEE指令核心內(nèi)容:2005年8 月13 日起,歐盟市場(chǎng)上流通的電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)商必須在法律上承擔(dān)起支付報(bào)廢產(chǎn)品回收費(fèi)用的責(zé)任,同時(shí)歐盟各成員國(guó)有義務(wù)制定自己的電子電氣產(chǎn)品回收計(jì)劃,建立相關(guān)配套回收設(shè)施,使電子電氣產(chǎn)品的最終用戶能夠方便并且免費(fèi)地處理報(bào)廢設(shè)備。
WEEE 指令的目的是:協(xié)調(diào)歐盟成員國(guó)關(guān)于處理報(bào)廢電子電氣設(shè)備的相關(guān)法規(guī)、政策和措施;提高所有設(shè)計(jì)電子電氣設(shè)備生命周期的有關(guān)人人員的環(huán)保能力;防治報(bào)廢電子電氣設(shè)備,實(shí)現(xiàn)這些廢物的再利用、再循環(huán)使用和其他形式的回收;降低最終處理的電子肥料數(shù)量;提高歲自然資源的利用率;通過(guò)制定報(bào)廢電子電氣產(chǎn)品的特殊收集措施。處理措施和回收措施,規(guī)范電子電氣設(shè)備的處理等。
WEEE指令目標(biāo)是2005 年8 月13 日生產(chǎn)者建立或使用回收系統(tǒng),一年后達(dá)到50%-80%的回收率考核目標(biāo)(由生產(chǎn)商包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)廢棄的電子電氣產(chǎn)品)。生產(chǎn)者責(zé)任是設(shè)計(jì)環(huán)保產(chǎn)品,符合RoHS指令要求,并向歐盟成員國(guó)登記。產(chǎn)品要求標(biāo)識(shí):生產(chǎn)者名稱;生產(chǎn)日期和相關(guān)標(biāo)志(加貼回收“WEEE”標(biāo)志)。
WEEE指令有關(guān)建立回收體系的要求雖然是針對(duì)歐盟內(nèi)部的“生產(chǎn)商”(包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商),但最終成本勢(shì)必會(huì)轉(zhuǎn)嫁到歐盟以外的出口商身上,由此產(chǎn)生的直接成本及間接成本勢(shì)必會(huì)提高我國(guó)電子電氣產(chǎn)品的出口成本,同時(shí),我國(guó)企業(yè)在出口時(shí)要額外繳納高額的電子垃圾回收費(fèi)用。
RoHS指令
RoHS指令的全稱為:“關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令(The Restriction of the Use of Certain Hazardous Substances in Electrical and Electronic Equipment,2002/95/EC)”。ROHS指令核心內(nèi)容:規(guī)定從2006 年7月1 日起,新投放歐盟市場(chǎng)的電子電氣設(shè)備中不得含有鉛(影響中樞神經(jīng)系統(tǒng))、鎘(造成骨骼、腎臟及呼吸系統(tǒng)的傷害)、汞(影響中樞神經(jīng)及腎臟系統(tǒng))、六價(jià)鉻(造成遺傳性基因缺陷)等四種重金屬以及聚溴二苯醚(PBDE)、聚溴聯(lián)苯(PBB)兩種溴化物阻燃劑(強(qiáng)烈致癌及胎兒畸型)等六種有害物質(zhì)。規(guī)定在均質(zhì)材料中最高限量分別為:
(1)鉛(Pb)<1000mg/Kg;
(2)汞(Hg)<1000mg/Kg;
(3)鎘(Cd)<100mg/Kg;
(4)六價(jià)鉻(Cr6+)<1000mg/Kg;
(5)多溴聯(lián)苯(PBB)<1000mg/Kg ;
(6)多溴二苯醚(PBDE)<1000mg/Kg。
WEEE規(guī)范廢電機(jī)電子物品的分類回收;RoHS則明確要求2006年7 月前,電子電機(jī)產(chǎn)品中將禁止使用六種有害物質(zhì)。應(yīng)對(duì)WEEE和RoHS指令,我國(guó)也制定了中國(guó)的WEEE和RoHS,即:“電子垃圾回收利用條例”和“電子信息產(chǎn)品污染管理辦法”。
EuP指令
EuP指令的全稱為:“為規(guī)定用能產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)要求建立框架并修訂第92/42/EEC歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)指令(establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for energy-using products and amending Council Directive 92/42/EEC of the European Parliament and of the Council,2005/32/EC),簡(jiǎn)稱為EuP(Energy-using Products),耗能產(chǎn)品指令。
眾所周知,耗能產(chǎn)品在其生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用的生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)都與很多重要的環(huán)境影響因素息息相關(guān),如其他原材料和自然資源(如水)的消耗、廢棄物的產(chǎn)生、有害物質(zhì)向環(huán)境中排放導(dǎo)致的環(huán)境污染以及由于能源消耗引起相關(guān)的氣候變化等。這些產(chǎn)品很容易成為焦點(diǎn)問(wèn)題。為此,歐盟委員會(huì)制定了EuP指令。該指令的目的在于制定一個(gè)具有連貫性的綜合法律框架來(lái)規(guī)定耗能產(chǎn)品的環(huán)保設(shè)計(jì)要求,以便:確保耗能產(chǎn)品在歐盟范圍之內(nèi)自由流通;提高這些產(chǎn)品的總體環(huán)境績(jī)效,并據(jù)此保護(hù)環(huán)境;為能源供應(yīng)安全作出貢獻(xiàn)并提高歐盟經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力;維護(hù)行業(yè)和消費(fèi)者的利益。歐盟認(rèn)為,在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段與產(chǎn)品相關(guān)的環(huán)境影響因素80%以上已經(jīng)確定。因此,盡早地將環(huán)境因素整合到產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段是提高和改進(jìn)產(chǎn)品最為有效的方法。
EuP 指令涵蓋的產(chǎn)品種類原則上來(lái)說(shuō)適用于任何在設(shè)計(jì)和制造后投放到市場(chǎng)的耗能產(chǎn)品,包括所有依靠能源(電源、固體燃料及再生燃料)運(yùn)作的產(chǎn)品;生成、轉(zhuǎn)換及計(jì)量這些能源的產(chǎn)品(不包括運(yùn)輸工具);以及用于裝入耗能產(chǎn)品中、并在市場(chǎng)上作為獨(dú)立部件直接銷售給最終用戶的部件。這當(dāng)然也包括了WEEE指令所列出的10 大類產(chǎn)品。運(yùn)輸工具車輛不屬于這一指令的管轄范圍,一方面因?yàn)檫@一指令涉及的產(chǎn)品已非常廣泛,另一方面,現(xiàn)在規(guī)范汽車的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和排放方面的強(qiáng)制性和自愿性規(guī)定已很多,比較全面。
EuP指令提案主要考慮產(chǎn)品的整個(gè)生命周期對(duì)環(huán)境的影響,目的是要達(dá)到減少對(duì)環(huán)境的破壞以及保護(hù)資源,促進(jìn)生產(chǎn)商采用先進(jìn)的環(huán)境化設(shè)計(jì)技術(shù)來(lái)生產(chǎn)耗能的產(chǎn)品。按照產(chǎn)品生命周期思想,該指令提出了生態(tài)設(shè)計(jì)和生態(tài)設(shè)計(jì)參數(shù)的概念。
WEEE 指令旨在促進(jìn)資源的循環(huán)利用,但所規(guī)定的循環(huán)利用流程對(duì)于某些產(chǎn)品組來(lái)說(shuō)卻不是產(chǎn)品生命終期最有利于環(huán)境的處理方法;EuP 指令必須考慮整個(gè)生命周期,將會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行生命周期方法,以減少對(duì)環(huán)境的影響,并有望推動(dòng)所涵蓋產(chǎn)品的最利于環(huán)境的處理方法。由于EuP指令對(duì)整個(gè)產(chǎn)品的壽命周期的生態(tài)要求都做出了規(guī)定,實(shí)際上將影響到產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維護(hù)到最終淘汰、回收和處理的所有階段。
WEEE和RoHS指令的重要期限
有關(guān)WEEE和RoHS指令的重要期限是:
(1) 2003 年2 月13 日公布兩指令;
(2) 2004 年8月13 日前歐盟成員國(guó)須將兩指令轉(zhuǎn)換成本國(guó)法律法規(guī)(目前僅有部分國(guó)家按期完成);
(3)2005 年8 月13 日: 生產(chǎn)商應(yīng)建立起對(duì)終端用戶免費(fèi)的回收及處理電子電器廢物的運(yùn)作機(jī)制,同時(shí)于該日期起投放市場(chǎng)的產(chǎn)品被視為“新產(chǎn)品”,需要加貼相應(yīng)的“WEEE”標(biāo)志;
(4) 2006 年7 月1 日開(kāi)始要求進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的電子電氣產(chǎn)品不得含有6 種有害物質(zhì)(RoHS規(guī)定);
(5) 2006 年12月31 日起歐盟成員國(guó)確保實(shí)現(xiàn)電子電器廢物的回收率目標(biāo)(見(jiàn)WEEE第7條第2 款規(guī)定),歐盟家庭年人均回收廢舊電子電氣產(chǎn)品至少達(dá)到4 公斤。
EuP指令的重要期限
有關(guān)EuP指令的重要期限是:
(1) 2003 年8 月1 日歐盟執(zhí)行委員會(huì)(EC)公布EuP指令草案;
(2) 2004 年2月5 日公布修正版的EuP指令草案;
(3) 2004年6月:歐盟理事會(huì)部長(zhǎng)達(dá)成EuP指令草案“共同立場(chǎng)”和“政治協(xié)議”;
(4) 2005年7 月6日歐洲議會(huì)和理事會(huì)正式通過(guò)了EuP指令;
(5) 2005年8 月11日正式生效,生效之后兩年(2007年8 月11日),歐盟各會(huì)員國(guó)應(yīng)完成內(nèi)國(guó)法化,以確保EuP生態(tài)化設(shè)計(jì)指令得以有效運(yùn)作。