美國的數(shù)字電視轉(zhuǎn)換開始于2009年。該國采用了同時(shí)關(guān)停所有模擬電視臺站的方法，而非分地區(qū)數(shù)字轉(zhuǎn)換。北加州在全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)換一年前開展了小規(guī)模試驗(yàn)，促進(jìn)了該方法的實(shí)施。

制定和采用高級電視系統(tǒng)委員會（ATSC）數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)是美國實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)。類似于數(shù)字視頻廣播地面（DVB-T）和綜合業(yè)務(wù)數(shù)字廣播地面（ISDB-T）等其他數(shù)字地面電視標(biāo)準(zhǔn)，ATSC標(biāo)準(zhǔn)可以使數(shù)字電視廣播占用比模擬信號少得多的帶寬，從而能夠?qū)㈩l道壓縮在一個(gè)很小的頻譜內(nèi)。這為美國帶來了數(shù)字紅利，使其能夠?qū)?00 MHZ頻帶用于移動(dòng)通信。

關(guān)停模擬信號

關(guān)停模擬信號的最初日期是美國國會設(shè)定的2006年底。由于未能如期實(shí)現(xiàn)85%的家庭擁有接收數(shù)字廣播的數(shù)字調(diào)諧器這一目標(biāo)，最后期限被延至2009年。在關(guān)停模擬信號之前，2008年聯(lián)邦通信委員會（FCC）對700MHz數(shù)字紅利頻譜進(jìn)行了拍賣。官方稱為第73號拍賣的進(jìn)程始于2008年1月24日，在2009年2月17日完成數(shù)字轉(zhuǎn)換之前，政府出售了在700 Hz頻帶的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營權(quán)。

美國之所以能夠較早實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)換，主要原因是其依賴天線和地面業(yè)務(wù)來觀看電視的家庭數(shù)量較少（從2003年的16%和2012年的9%降低至2013年的7%）。相反，大多數(shù)消費(fèi)者簽約了有線電視、互聯(lián)網(wǎng)電視或衛(wèi)星業(yè)務(wù)，或者越來越多地通過Netflix或Hulu等互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)來觀看電視。

發(fā)放數(shù)字紅利許可

在美國，數(shù)字轉(zhuǎn)換最初為移動(dòng)通信共計(jì)釋放了108MHz頻譜（698MHz–806MHz）。按照計(jì)劃，第73號拍賣將為移動(dòng)通信分配總計(jì)2×28MHz配對頻譜以及6MHz非配對頻譜，而2×12MHz頻譜被保留用于公共安全。

A和E段頻譜許可證發(fā)給了176個(gè)稱為經(jīng)濟(jì)區(qū)的較大地區(qū)，而B段頻譜許可證則發(fā)放給734個(gè)相對較小的蜂窩市場地區(qū)。2×11MHz的C段許可證被發(fā)放給10個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)區(qū)組。這10個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)區(qū)組中的6個(gè)構(gòu)成了美國大陸，而余下的其他4個(gè)為阿拉斯加、夏威夷和美國海外領(lǐng)地。2×5MHz的D段以一個(gè)國家許可證形式提供。D段頻譜有較大的限制，因?yàn)樗泄ぷ髟谶@一頻段的設(shè)備必須支持與公共安全設(shè)備的頻譜共用。

在2008年3月20日結(jié)束的拍賣上，1090個(gè)臨時(shí)獲勝中標(biāo)者覆蓋了1091個(gè)許可證，總計(jì)196億美元，A、B、C和E段許可證的臨時(shí)獲勝中標(biāo)總價(jià)超過了這些頻段的總計(jì)保留價(jià)格。但是，由于D段（公共安全）許可證的臨時(shí)獲勝中標(biāo)價(jià)格未能達(dá)到保留價(jià)格，該段未出售。結(jié)果是，1090個(gè)許可證發(fā)放給了101個(gè)競標(biāo)者，9個(gè)許可證仍保留在FCC手中。如表中所示，第73號競拍從凈獲勝標(biāo)的中獲取總計(jì)190億美元。
此后再沒有安排D段頻譜的競拍。2012年2月17日，美國國會同意將D段行政性指派給公共安全，以支持全國范圍內(nèi)承擔(dān)特殊任務(wù)的公共安全寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

后續(xù)移動(dòng)市場發(fā)展

在700MHz競拍后，美國市場不同無線通信公司之間進(jìn)行了一系列頻譜購買和兼并，這使得目前而言，大的移動(dòng)業(yè)務(wù)提供商之間移動(dòng)頻譜被分割得很不均勻，由于FCC競拍的結(jié)構(gòu)問題，也就是說許可證是以區(qū)域而非全國范圍內(nèi)出售，這也導(dǎo)致了地區(qū)間出現(xiàn)了較大的差別。

在700MHz頻譜許可證發(fā)放的4年后，美國政府發(fā)布了有關(guān)未來對700MHz以下UHF電視頻譜進(jìn)行重新規(guī)劃的計(jì)劃。有人提議可通過使用一種創(chuàng)新的“激勵(lì)競拍”機(jī)制來實(shí)現(xiàn)在競拍過程中，頻譜在廣播公司和移動(dòng)運(yùn)營商之間的轉(zhuǎn)讓。

2012年2月，美國國會授權(quán)FCC開始準(zhǔn)備600MHz頻帶內(nèi)廣播電視頻譜的競拍工作。其中設(shè)計(jì)了一種自愿機(jī)制的激勵(lì)競拍，鼓勵(lì)廣播機(jī)構(gòu)放棄其頻譜使用權(quán)利，回報(bào)的是競拍的收益分享。FCC表示，它希望更多廣播公司能夠有興趣參加，特別是在地面上傳輸相對于其產(chǎn)生的利潤來說更為昂貴的地區(qū)。

正如參加競拍是自愿的，不能確保所有目前UHF頻譜許可持有者將參加競拍，而且一些許可持有者可能希望僅僅是取消其一部分已獲許可的頻譜。因此，F(xiàn)CC有權(quán)在競拍之后改變?nèi)杂行У膹V播許可證覆蓋的頻率，以使通過競拍釋放出的頻譜能夠適合移動(dòng)通信使用的連續(xù)空間。

600MHz頻段臨時(shí)許可證發(fā)放方案

2014年6月2日，F(xiàn)CC發(fā)布了其2014年5月15日通過的激勵(lì)競拍報(bào)告和法令，包括競拍實(shí)施臨時(shí)規(guī)則。FCC預(yù)期將在2015年秋季接受競拍申請，并于2016年初開始競拍。

為參與競拍的廣播公司提供的競拍價(jià)格將根據(jù)諸如頻譜覆蓋地區(qū)的位置、潛在干擾以及區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。然后將價(jià)格調(diào)低，并允許廣播公司在任意價(jià)格上退出競拍，直到參加競拍的公司數(shù)量不是太多。這一退出價(jià)格確定了移動(dòng)運(yùn)營商需要支付的最低費(fèi)用。如果它們選擇參加今年競拍，則廣播公司可以有很多選項(xiàng)，包括放棄頻率或者轉(zhuǎn)移到另一個(gè)頻道上去。

因?yàn)閺V播公司參加競拍的自愿性質(zhì)，F(xiàn)CC不可能在反向競拍完成之前制定頻帶規(guī)劃。對最終形成的頻帶規(guī)劃的唯一約束是第37頻道（608-614MHz），這是用于無線醫(yī)療遠(yuǎn)程服務(wù)和無線電宇航業(yè)務(wù)，不能重新配置。FCC臨時(shí)性地表示其計(jì)劃將6MHz廣播頻道轉(zhuǎn)換成5MHz基礎(chǔ)塊，以便用于創(chuàng)建移動(dòng)通信配對使用的上行鏈路和下行鏈路頻譜段。

這一頻段方案最終完成后，將開展正向競拍（移動(dòng)運(yùn)營商競拍新釋放的頻譜）。這將包括一個(gè)上升的時(shí)鐘格式，其中價(jià)格從低開始，不斷向上調(diào)整，運(yùn)營商競拍通用頻譜段。如果在正向競拍（沒有對許可證的額外需求）中提交的最終標(biāo)的足夠覆蓋向廣播機(jī)構(gòu)支付的激勵(lì)款，則激勵(lì)競拍結(jié)束。在結(jié)束這一正向競拍后，將開始頻譜的分配，并允許競標(biāo)者選擇其具體拍下的頻譜段。

在最終完成競拍和廣播公司付款后，那些選擇放棄頻譜或分享一個(gè)頻道的廣播公司將有3個(gè)月時(shí)間來清理其頻道，而那些選擇放棄其現(xiàn)有頻道并轉(zhuǎn)移到另一個(gè)可選頻率的廣播公司將有39個(gè)月時(shí)間來完成轉(zhuǎn)換并停止其在原有頻道上的操作。這些重新包裝的頻道將可以分享一個(gè)17.5億美元的再分配基金，該基金為商業(yè)運(yùn)營商和多頻道視頻節(jié)目配送商補(bǔ)償其80%的再分配成本，并為非商業(yè)基站補(bǔ)償90%的再分配成本。

通過這一計(jì)劃的競拍，預(yù)計(jì)在美國，在UHF頻譜700MHz以下的更多部分將能夠釋放供移動(dòng)通信使用，從目前700MHz頻帶以下可能降低至600MHz以下。查詢進(jìn)一步信息，請?jiān)L問官方網(wǎng)站https://itunews.itu.int/Zh/Note.aspx?Note=5817。