部分拉美國家已在數(shù)字地面電視部署方面取得長足進(jìn)展。本文重點講述處于該區(qū)域數(shù)字轉(zhuǎn)換前列的兩個國家，墨西哥和巴西。這兩個案例列舉了數(shù)字地面電視轉(zhuǎn)化過程中的部分挑戰(zhàn)。

墨西哥和巴西是拉美數(shù)字轉(zhuǎn)換市場的先行者，也是最接近完成這一進(jìn)程的國家。雖然她們選擇了不同的數(shù)字地面電視技術(shù)，但兩國的情況都表明，積極接納廣播行業(yè)參與是成功的關(guān)鍵，而且政府也應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)換進(jìn)程，并幫助最貧困的居民獲得數(shù)字兼容設(shè)備。

對于以地面電視作為其主要電視平臺的大國而言，數(shù)字轉(zhuǎn)換可能是一個長期的過程。這可能產(chǎn)生區(qū)域性影響，因為已處于數(shù)字轉(zhuǎn)換后期的國家不易將數(shù)字紅利頻率重新劃分給移動使用，而鄰國依然在廣播業(yè)務(wù)中使用這些頻率。

拉美國家面臨的主要挑戰(zhàn)涉及聯(lián)播時段（例如該階段已在圣保羅持續(xù)了六年多）和停播過程的管理。墨西哥和巴西的最佳做法案例，可在確定能夠最有效滿足市場需求的網(wǎng)絡(luò)參數(shù)、接納利益攸關(guān)方參與并開展試點測試方面惠及區(qū)域的其它國家。政府強有力的支持和行動，是在數(shù)字轉(zhuǎn)換過程中應(yīng)對出現(xiàn)的挑戰(zhàn)的需要。

巴西

巴西率先在南美市場部署了數(shù)字地面電視，于2007年開始了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的部署，到2013年年底已進(jìn)行了整整六年的數(shù)字傳輸，而當(dāng)時該地區(qū)的其它國家才剛開始制定數(shù)字轉(zhuǎn)換規(guī)劃。

但這一過渡期十分漫長，雖然于1999年首次推出了數(shù)字地面電視，但最終的模擬停播直到2016年才能實現(xiàn)。國家電信管理局啟動了數(shù)字電視傳輸，以評估技術(shù)和經(jīng)濟參數(shù)，作為政府做出全數(shù)字轉(zhuǎn)換、模擬停播和釋放數(shù)字紅利決定的依據(jù)。

與墨西哥形成對照的是，巴西選擇采用最初日本制定的綜合業(yè)務(wù)數(shù)字地面廣播（ISDB-T）標(biāo)準(zhǔn)，但采用不同的視頻壓縮技術(shù)。巴西將這一標(biāo)準(zhǔn)重新命名為巴西數(shù)字電視系統(tǒng)（Sistema Brasileiro de Televisão Digital - SBTVD）。許多其他南美國家也效仿巴西為其數(shù)字地面電視網(wǎng)絡(luò)選擇了SBTVD系統(tǒng)。只有巴拿馬、哥倫比亞、蘇里南和圭亞那采用了多數(shù)歐洲國家使用的數(shù)字視頻地面廣播（DVB-T）標(biāo)準(zhǔn)。

在21世紀(jì)頭一個十年的初期，國家電信管理局（與大學(xué)和廣播商合作）就可行的數(shù)字轉(zhuǎn)換方法開展研究。讓所有利益攸關(guān)方加入這一進(jìn)程并使他們保持全程參與，是巴西數(shù)字轉(zhuǎn)換成功的關(guān)鍵。截至2013年底，幾乎所有（98%）的巴西家庭擁有電視機，其總數(shù)達(dá)6000萬戶，但其中只有31%的家庭訂用付費電視服務(wù)，成為南美使用比例最低的國家之一。因此，70%的居民都將受到數(shù)字轉(zhuǎn)換的影響。

巴西政府認(rèn)為任何巴西人的家中都不能缺少電視，但與該區(qū)域許多其他國家一樣，巴西有很大一部分低收入家庭無法承受新數(shù)字電視機或機頂盒的費用。因此，政府幫助2000萬家庭通過2013年制定的“我的家庭至寶”（Minha Casa Melhor）計劃購置這些設(shè)備，向最貧困家庭提供低息（0.4%）貸款以購置家用電器。這項巴西銀行的貸款可以資助價值達(dá)1400里爾（約600美元）的數(shù)字地面電視機。

停播必須分階段進(jìn)行，以便為保證提供充足的數(shù)字電視機和機頂盒贏得時間。政府應(yīng)有計劃地逐步關(guān)閉模擬信號，首先從最大城市開始。數(shù)字信號最先是從圣保羅、里約熱內(nèi)盧和巴西利亞等大城市開始廣播的，而這些城市也可以成為模擬停播方案的試點。一旦大城市完成了模擬停播，這一進(jìn)程將在2015-2018年在較小城市延續(xù)。

南美將巴西廣泛地視為妥善進(jìn)行數(shù)字轉(zhuǎn)換的典范，它通過保持所有利益攸關(guān)方的參與，在大城市開展試點項目、為每個地區(qū)和城市制定適用時間表并幫助全體公民獲得數(shù)字設(shè)備而取得了成功。

墨西哥

墨西哥于2004年開始部署數(shù)字地面電視。雖然數(shù)字轉(zhuǎn)換過程尚未完成，但墨西哥有望于2015年12月31日成為拉美第一個完全停播模擬地面電視信號的國家。

墨西哥政府出于兩個主要理由，在數(shù)字地面電視的部署工作中選擇了與美國相同的數(shù)字地面電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。首先，美國是在幾年前完成數(shù)字轉(zhuǎn)換的，而居住在邊境地區(qū)的墨西哥居民已經(jīng)采用了與美國先進(jìn)電視制式委員會（ATSC）標(biāo)準(zhǔn)兼容的機頂盒或電視機。第二，墨西哥是世界上最大的電視機生產(chǎn)國之一，主要向美國出口其數(shù)字電視機，因此采用相同標(biāo)準(zhǔn)有助于針對出口市場的生產(chǎn)。

目前，墨西哥的3000萬個家庭當(dāng)中97%擁有電視機，其中46%訂購付費電視服務(wù)。模擬停播會影響到1550萬個家庭，如不進(jìn)行數(shù)字轉(zhuǎn)換，他們將無法獲得電視服務(wù)。實際上，最近才針對付費電視頒布的 “強制承載”內(nèi)容的義務(wù)，將使所有3000萬個家庭都受到影響。

在啟動全國性數(shù)字轉(zhuǎn)換進(jìn)程之前，墨西哥政府決定在提華納市開展一個試點項目。雖然最初出現(xiàn)了一些負(fù)面報道，它最終被視為一個成功項目。于2013年7月18日實現(xiàn)模擬停播后，在700MHz頻段騰出了48MHz的頻譜。目前該國其它地區(qū)正在利用從試點計劃獲得的經(jīng)驗，推進(jìn)模擬停播進(jìn)程。

該國政府按照模擬地面電視市場的結(jié)構(gòu)，向每家廣播商頒發(fā)了數(shù)字執(zhí)照。雖然這免去了為數(shù)字地面電視另建傳輸公司而進(jìn)行市場重組的必要性，但這一做法的數(shù)字紅利頻譜利用率似乎并不高。政府配給每家廣播商一臺ATSC多路復(fù)用器。但根據(jù)ATSC標(biāo)準(zhǔn)，6MHz的多路復(fù)用器只能擁有兩個高清頻道或六個標(biāo)清頻道。這意味著要滿足數(shù)字地面電視服務(wù)的需要，頻譜需求將會更大而不是更小。美國的情況與此形成對照，數(shù)字轉(zhuǎn)換產(chǎn)生了數(shù)字紅利。

為確保墨西哥在大比例人口收入底下的情況下成功實現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)換，該國政府決定于2014年年初向最貧困家庭提供近1400萬臺高清電視機。通過補貼讓這些家庭享受到數(shù)字地面電視服務(wù)不僅成本高昂（約為190億墨西哥比索，相當(dāng)于15億美元），還給整個電視制造業(yè)帶來風(fēng)險，在需要滿足需的同時，可能形成一個銷售政府資助電視機的二手市場。

迄今盡管存在這些風(fēng)險，墨西哥依然成功地完成了向數(shù)字地面電視的過渡。作為拉美數(shù)字轉(zhuǎn)換進(jìn)程步伐最大的國家和該區(qū)域最先制定數(shù)字轉(zhuǎn)換規(guī)劃的國家之一，墨西哥根據(jù)國際經(jīng)驗做出了多項選擇，但未獲得區(qū)域內(nèi)其它國家的任何最佳做法示范。這種影響使該國做出了采用ATSC標(biāo)準(zhǔn)的選擇和向最貧困家庭提供高質(zhì)量電視機全額補貼的決定。

其它美洲國家

阿根廷、委內(nèi)瑞拉、智利和烏拉圭同多數(shù)拉美國家一樣，都為數(shù)字地面電視選擇了巴西標(biāo)準(zhǔn)，并能夠利用巴西的最佳做法實現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)換。所有這些國家的付費電視普及率都遠(yuǎn)高于巴西（阿根廷78%、委內(nèi)瑞拉68%、智利67%和烏拉圭64%）。由于依賴數(shù)字地面電視的家庭較少，模擬停播造成部分家庭沒有電視信號的問題，則不如巴西那樣嚴(yán)重。

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